過去五年：

　　兩方面發(fā)展核心

　　“十二五”期間，中醫(yī)藥的發(fā)展重點核心內容有兩個方面：一是增強具有中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的服務能力，包括發(fā)掘其在公共事件衛(wèi)生應急能力和重大疾病防治能力，促進其在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設中發(fā)揮越來越重要的作用。由此提出以“中醫(yī)藥立法”為其保駕護航，以中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新體系構建和人才培養(yǎng)為兩大抓手，以中醫(yī)藥文化資源得以有效開發(fā)利用，中醫(yī)藥文化進一步繁榮發(fā)展為著力點，實現(xiàn)中醫(yī)藥優(yōu)勢服務能力的快速提升。
 

　　另一個方面是進一步鞏固和加強中醫(yī)藥在國際傳統(tǒng)醫(yī)藥領域的優(yōu)勢地位，以中醫(yī)藥標準支撐體系構建和傳統(tǒng)知識保護專門制度建設為實現(xiàn)路徑，實現(xiàn)中醫(yī)藥國際影響力的有效提升。

　　“十二五”時期，中醫(yī)藥事業(yè)取得跨越式發(fā)展有目共睹。以屠呦呦為代表的杰出科研人員不僅是中醫(yī)藥界的驕傲，更是整個科技界的驕傲。年前國務院常務會議通過了《中醫(yī)藥法（草案）》，標志著國家將從立法層面為中醫(yī)藥的發(fā)展提供堅實的保障。中央財政對中醫(yī)藥的投資額度由2007年的8億元持續(xù)增加到2014年的63億元，系列重大項目和工程相繼組織實施，全國超過一多半的公立中醫(yī)醫(yī)院得到國家重點支持建設，規(guī)劃對于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的引領作用日益顯現(xiàn)，投資預算對于事業(yè)發(fā)展的助推作用不斷增強。
 

　　未來五年：

　　七大焦點

　　《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》的發(fā)布，圍繞中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、醫(yī)療、康復服務等細分領域，涉及健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥文化、健康旅游等相關服務，肯定了中醫(yī)藥是我國獨具特色的健康服務資源，強調應充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務。
 

　　具體而言，該規(guī)劃提出了七個方面的任務，其核心和重點是大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務，加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務，支持發(fā)展中醫(yī)特色康復服務，積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務，培育發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產業(yè)，積極促進中醫(yī)藥健康服務相關支撐產業(yè)發(fā)展，大力推進中醫(yī)藥服務貿易——這是中醫(yī)藥“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標中“增強具有中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的服務能力”的進一步延伸，但定位有所不同：“十二五”定位在發(fā)掘其在公共事件衛(wèi)生應急能力和重大疾病防治能力，促進其在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設，“十三五”定位在保健養(yǎng)生和養(yǎng)老服務，這是對中醫(yī)藥在大健康產業(yè)構建中發(fā)揮優(yōu)勢和作用提出的新的目標，意味著內外環(huán)境都在發(fā)生深刻變化，我國經濟社會發(fā)展的新思路、新布局、新目標對中醫(yī)藥發(fā)展提出了新要求，中醫(yī)藥發(fā)展承載的內涵、外延也遠遠超過了醫(yī)療衛(wèi)生范疇。
 

　　與之對應的是，規(guī)劃鼓勵社會資本舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所，鼓勵社會資本舉辦肛腸、骨傷、婦科、兒科等非營利性中醫(yī)醫(yī)院；發(fā)展中醫(yī)特色突出的康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院、臨終關懷醫(yī)院等醫(yī)療機構，并開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結合試點。
 

　　規(guī)劃還首次提出中醫(yī)藥可參與“一帶一路”建設，與絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路沿線國家開展中醫(yī)藥交流與合作。這與“十二五”規(guī)劃提出的“提升國際影響力”一脈相承，但定位明顯弱化，“加強中醫(yī)藥在國際傳統(tǒng)醫(yī)藥領域優(yōu)勢地位”沒能深入展開，這或許也是新形勢下對中醫(yī)藥國際化發(fā)展定位的新思考。
 

　　“十三五”期間發(fā)展中醫(yī)藥，正處于能力提升推動期、健康服務拓展期、深化醫(yī)改攻堅期、政策機制完善期，中醫(yī)藥作為我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，如何發(fā)揮其特殊優(yōu)勢、合理規(guī)劃其資源等成為國家發(fā)展戰(zhàn)略不容忽視的問題。
 

　　“十三五”時期，人力資源、人力資本將成為推動經濟社會發(fā)展的主導性因素，國際社會與當代生命科學越來越重視和關注中醫(yī)藥，為中醫(yī)藥提供更加廣闊的發(fā)展空間和強有力的技術支撐。聚焦創(chuàng)新人才是實現(xiàn)人才強國，推進中醫(yī)與中藥、理論與應用協(xié)調發(fā)展的重要戰(zhàn)略。
 

　　規(guī)劃的布局不曾動搖之處在于堅持中醫(yī)藥特色和堅持創(chuàng)新，堅持中醫(yī)藥理論指導，堅定發(fā)揮中醫(yī)優(yōu)勢的信心未曾動搖。只要建立起適應中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的管理體制和運行機制，實現(xiàn)醫(yī)療、保健、科研、教育、產業(yè)、文化全面協(xié)調發(fā)展，中醫(yī)藥對我國經濟和社會發(fā)展的貢獻率有望進一步提高。（本文作者系沈陽藥科大學工商管理學院副教授）